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行业新闻

《危化品运输将全过程监管》(中国化工报)

发布日期2013-01-29   来源:中润集团

                       推进标准化管理    酝酿出台《导则》

针对不容客观的危化品道路运输安全管理形势,近日,国家安监总局正在向各省区市安监局、有关中央企业、社团组织、安全评价机构广泛征求《危险化学品道路运输安全管理导则》修改意见。该导则经修改完善后将在我国首次亮相。专家表示,该导则的制定,将推进危化品道路运输全过程安全管理的标准化、规范化、系统化,以解决目前存在的实际问题,提高危化品道路运输的安全管理水平。

该导则起草人之一、中国可持续发展工商理事会黄墩奇高工介绍,随着我国经济和化学工业的快速发展以及人们在各个领域越来越多地使用危化品,危化品道路运输需求和运输量逐年增长。据统计,目前我国约有危化品运输企业6800家、运输车辆12万辆、运输从业人员35.3万人;每年通过道路运输的危化品已占年货运总量的30%以上,共约有2亿吨、3000多个品种,其中成品油达1亿吨、液氯达400万吨、液氨达300万吨。危化品运输量逐年增长的同时,重大运输事故也时有发生,危化品道路运输安全管理形势不容客观。

黄敦奇说,通过对以往事故的统计分析,导致危化品道路运输事故多发生的主要原因依次是:管理原因,从业人员失误,运输包装、专用车辆和设备设施缺陷,路况与环境原因等。鉴于危化品道路运输包括装载作业、道路运输、卸载作业等多个环节,涉及危化品生产企业、储存企业、运输企业、经营企业和使用企业多个责任主体;监管管理方面也涉及众多政府职能部门,包括安监、交通、公安、消防、质检、环保、工商等。

“由于管理职能交叉、管理边际的空位、全过程理念缺失、各自管理各自的领域等原因,危化品道路运输安全管理执法缺少整体性和统一性,往往顾此失彼。因此,危化品道路运输迫切需要加强环节及全过程的系统化管理。”黄敦奇说。

据福建省交通运输厅运输管理处周陈慈处长介绍,目前,国家相关部门制定了一系列有关危险货物道路运输的法规和标准,如:道路危险货物运输管理规定、道路货物运输及场站管理规定、汽车运输危险货物规则、汽车危险货物运输装卸作业规程等。但还没有一个适用于规范和指导危化品道路运输全过程安全管理的标准。因此,有必要整合相应的管理标准,制定危化品道路运输安全管理导则,为作业者、管理者、监管者提供便于使用和操作的标准,提高危化品道路运输安全管理水平,消除安全隐患,达到预防和减少道路运输事故发生的目的。

据黄墩奇介绍,20115月,国家安监总局下达了《危险化学品道路运输安全管理导则》行业标准制定项目,中国可持续发展工商理事会、中石化青岛安全工程研究院、上海赛科石化公司等主要起草单位广泛调研了有关国家政策、地方行业标准等法规标准以及外资企业在危化品道路运输方面的实际做法,以《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等相关标准规范为依据,采用现代安全管理理念,从全过程安全管理角度出发,对危化品道路运输所涉及的诸多方面进行了规范,于201211月完成了导则征求意见稿的起草工作。

 

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